Näin konsultit kiertävät kilpailutusta sinun rahoillasi
18.2.2026 | Oy Suomi Finland Ab
Kuvittele, että ostat remonttia kotiisi. Yli 10 000 euron remonteista pitää pyytää kolme tarjousta. Putkimiehesi tietää tämän. Joten hän laskuttaa sinulta 9 900 euroa. Seuraavana vuonna taas 9 900. Ja seuraavana. Eri huoneista, mutta aina 9 900. Sinä maksat. Kukaan ei kysy.
Nyt vaihda putkimies Gartneriksi — maailman suurimmaksi IT-konsulttiyritykseksi. Vaihda 10 000 euroa 60 000 euroksi. Se on raja, jonka yli julkinen hankinta pitää kilpailuttaa. Ja vaihda sinun kotisi Suomen valtioksi.
Sinun verorahoillasi.
Sääntö on yksinkertainen
Hankintalaki sanoo: kun julkinen osto ylittää 60 000 euroa, se pitää kilpailuttaa avoimesti. Kilpailutus tarkoittaa, että useampi yritys saa tarjota ja paras tarjous voittaa. Se on veronmaksajan suoja. Se varmistaa, ettei kaveri saa hommaa siksi, että hän on kaveri.
Mutta entä jos osto on 59 900 euroa? Silloin kilpailutusta ei tarvita. Virkamies voi ostaa keneltä haluaa. Ilman vertailua. Ilman julkisuutta. Ilman kilpailua.
Kysymys kuuluu: kuinka moni konsulttiostos osuu juuri alle tuon rajan?
Kävimme läpi valtion kaikki ostolaskut vuosilta 2019–2025. 17,3 miljoonaa laskua. 74 miljardia euroa. Ja laskimme: kuinka monta kertaa yksittäisen konsulttiyrityksen laskut samalle virastolle, samana vuonna, osuvat välille 55 000–59 999 euroa?
Vastaus on hälyttävä ja paljastava.
Gartner Finland Oy: sama kuvio, eri virasto, vuodesta toiseen
Gartner on maailman suurin IT-alan tutkimus- ja konsulttiyhtiö. Se neuvoo yrityksiä ja valtioita teknologiavalinnoissa. Suomen valtiolle Gartner myy asiantuntijapalveluja. Ja Gartnerin laskut näyttävät tältä:
| Vuosi | Virasto | Laskutettu yhteensä | Laskuja |
|---|---|---|---|
| 2019 | Maanmittauslaitos | 59 840 € | 1 |
| 2020 | Maanmittauslaitos | 59 900 € | 1 |
| 2020 | THL | 59 840 € | 1 |
| 2024 | Luonnonvarakeskus | 59 800 € | 3 |
| 2019 | Traficom | 56 000 € | 1 |
59 840. 59 900. 59 840. 59 800. Neljä eri virastoa. Useampi vuosi. Jokainen summa niin lähellä 60 000 euron rajaa, ettei se voi olla sattumaa, mutta niin kaukana, ettei se ylitä sitä.
Gartner ei lähetä yhtä laskua 59 900 eurolla. Se olisi liian ilmeistä. Sen sijaan toimeksianto mitoitetaan kokonaisuutena juuri alle rajan. Joskus se jaetaan useampaan laskuun. Mutta vuoden lopussa summa on aina sama: juuri alle 60 000.
Futurice Oy. kuusi yksikköä, sama strategia
Futurice on suomalainen teknologiakonsultti. Heidän laskutuksensa julkiselle sektorille noudattaa samaa logiikkaa:
| Vuosi | Yksikkö | Laskutettu yhteensä | Laskuja |
|---|---|---|---|
| 2019 | Kaupunkiympäristö, Helsinki | 59 415 € | 6 |
| 2020 | Kaupunkiympäristö, Helsinki | 59 950 € | 3 |
| 2022 | Traficom | 59 376 € | 1 |
| 2025 | Traficom | 59 500 € | 2 |
| 2023 | Sote, Helsinki | 57 225 € | 6 |
| 2019 | Väylävirasto | 57 005 € | 5 |
Kuusi eri yksikköä. Kuusi kertaa 55 000–60 000 euron väliin. Kaupunkiympäristölle 59 415 euroa kuudella laskulla, se on tarkka jakolasku. Seuraavana vuonna 59 950 euroa kolmella laskulla. 50 euroa vajaaksi. Sattumaa? Ei tietenkään.
KPMG Oy Ab: neljä peräkkäistä vuotta oikeusministeriössä
KPMG on yksi maailman neljästä suurimmasta tilintarkastus- ja konsulttiyhtiöstä. Oikeusministeriö on sen vakioasiakas. Ja laskut kertovat tarinan:
| Vuosi | Yksikkö | Laskutettu yhteensä |
|---|---|---|
| Vuosi 1 | Oikeusministeriö | 56 831 € |
| Vuosi 2 | Oikeusministeriö | 57 488 € |
| Vuosi 3 | Oikeusministeriö | 59 040 € |
| Vuosi 4 | Oikeusministeriö | 59 300 € |
56 831. 57 488. 59 040. 59 300. Neljä peräkkäistä vuotta. Sama ministeriö. Sama konsulttitalo. Summa nousee vuosi vuodelta kohti rajaa kuin lämpömittari, mutta ei koskaan ylitä sitä.
KPMG:n laskuja löytyy yhteensä 13 kertaa 55 000–60 000 euron väliltä, 9 eri yksikössä, 7 vuodessa.
Deloitte — VNK ja Stara, sama hinta
Deloitte on toinen maailman neljästä suuresta. Heidän kuvionsa:
| Vuosi | Yksikkö | Laskutettu yhteensä | Laskuja |
|---|---|---|---|
| 2020 | Valtioneuvoston kanslia | 59 500 € | 1 |
| 2025 | Stara (Helsinki) | 59 500 € | 2 |
Sama summa. 59 500 euroa. Kaksi eri yksikköä, viiden vuoden välein. Deloitten laskuja löytyy 8 kertaa 55 000–60 000 euron väliltä, 7 eri yksikössä.
HAUS Kehittämiskeskus Oy: valtion oma organisaatio
Tämä on kohta, jossa tarina muuttuu absurdiksi.
HAUS Kehittämiskeskus Oy on valtion oma koulutus- ja kehittämisorganisaatio. Se on perustettu palvelemaan julkista hallintoa. Se on osa järjestelmää.
HAUS:n laskuja löytyy 55 000–60 000 euron väliltä 14 kertaa, 12 eri yksikössä. Enemmän kuin yhdelläkään yksityisellä konsulttiyrityksellä.
Valtion oma organisaatio kiertää valtion omaa kilpailutusrajaa systemaattisemmin kuin yksityinen sektori. Järjestelmä kiertää itseään.
Kokonaiskuva: kuvio pahenee joka vuosi
Yksittäiset tapaukset voisivat olla sattumaa. Kokonaiskuva ei voi.
Laskimme jokaisen toimittaja-virasto-parin vuosilaskutuksen. Sitten vertasimme: kuinka monta paria osuu 55 000–59 999 euron välille, suhteessa niihin jotka osuvat 60 000–64 999 euron välille?
Jos kilpailutusrajalla ei ole vaikutusta ostokäyttäytymiseen, näiden lukujen pitäisi olla suunnilleen samat. Jos raja vaikuttaa, eli jos toimeksiantoja tietoisesti mitoitetaan sen alle, alle rajan pitäisi olla enemmän kuin yli rajan.
Tulokset:
| Vuosi | Ostoja 55–60k | Ostoja 60–65k | Alle rajaa verrattuna ylle |
|---|---|---|---|
| 2019 | 2 073 | 2 129 | Yhtä paljon — normaali |
| 2020 | 1 996 | 2 089 | Yhtä paljon — normaali |
| 2021 | 2 241 | 1 917 | 17 % enemmän alle rajan |
| 2022 | 2 122 | 2 130 | Yhtä paljon |
| 2023 | 3 102 | 2 735 | 13 % enemmän alle rajan |
| 2024 | 3 228 | 2 868 | 13 % enemmän alle rajan |
| 2025 | 2 712 | 2 210 | 23 % enemmän alle rajan |
Vuonna 2019 tilanne oli normaali: rajan molemmin puolin yhtä paljon ostoja. Vuonna 2025 juuri alle rajan on 23 prosenttia enemmän ostoja kuin juuri yli rajan. Se tarkoittaa, että satojen toimeksiantojen hinnoittelu on muuttunut viidessä vuodessa. Tietoisuus rajasta on levinnyt. Ja yhä useampi toimeksianto mitoitetaan sen alle.
Tämä ei ole sattuma. Sattuma ei kasva joka vuosi.
Mitä tämä tarkoittaa?
Puhutaan selkokielellä.
Kun konsulttiyritys hinnoittelee toimeksiannon 59 800 euroon, sillä on yksi seuraus: kilpailutusta ei järjestetä. Kukaan muu ei saa tarjota. Kukaan ei vertaile hintaa. Kukaan ei kysy, olisiko joku toinen tehnyt saman työn halvemmalla tai paremmin. Virkamies ostaa keneltä (tutulta) haluaa ja veronmaksaja maksaa.
Se tarkoittaa, että kilpailutusraja, joka on veronmaksajan tärkein suoja julkisissa hankinnoissa, ei toimi. Ei siksi, että raja olisi väärässä paikassa, vaan siksi, että konsulttiteollisuus ja tilaajat ovat oppineet kiertämään sen.
Kuvion pahentuessa joka vuosi, kyse ei ole muutamasta huolimattomasta virkamiesistä. Kyse on käytännöstä, joka leviää. Se on hiljainen sopimus ostajan ja myyjän välillä: sinä pidät hinnan alle rajan, minä en kysy miksi.
Emme väitä, että lakia on rikottu. Hankintalain raja on raja, ei rikkomus, jos pysyy sen alla, mutta lain tarkoitus on turvata kilpailu ja veronmaksajan etu. Saman konsulttiyrityksen myydessä samalle virastolle vuodesta toiseen, aina juuri alle rajan, lain tarkoitus ei toteudu. Kirjain täyttyy. Henki kuolee.
Yksi kysymys
Tämä data on julkista. Jokainen luku on peräisin valtion omasta ostolaskudatasta, joka on avoimesti saatavilla osoitteessa tutkihankintoja.fi. Kuka tahansa voi tarkistaa jokaisen luvun.
Data on ollut julkista vuosia, mutta sitä ei ole koskaan katsottu tästä näkökulmasta.
Kysymme vain yhden kysymyksen: miksi?
Miksi kukaan, ei Valtiontalouden tarkastusvirasto, ei eduskunta, ei yksikään ministeriö, ole koskaan laskenut, kuinka monta julkista ostoa osuu juuri alle kilpailutusrajan? Vastaus on lyhyt: kukaan ei katsonut, koska kukaan ei kysynyt.
Nyt kysytään.
*Tämä artikkeli on osa Visio Suomi -projektia, joka yhdistää Suomen valtion avoimet datalähteet kokonaiskuvaksi maan tilasta. Kaikki data on julkista ja verifioitavissa.