Se mitä kukaan ei päättänyt

Jokainen askel on julkinen. Lopputulos ei näytä siltä.

Kansainvälisen politiikan tutkimuslaitos julkaisee vuosittain luettelon tukijoistaan. Kaudelta 2022–2023 samalla sivulla ovat kaksi suurta säätiötä, turkkilainen teollisuuskonserni, chileläinen kaivosyhtiö, intialainen energia- ja teleyhtiö, saudiarabialainen sijoitusyhtiö, japanilainen monialayritys ja yksi maailman suurimmista ohjelmistoyhtiöistä. Samalla listalla ovat maailman terveysjärjestö, Yhdistyneiden kansakuntien kehitysohjelma, Maailmanpankki ja sotilasliiton tiedustelukeskus.

Luettelo on kenen tahansa luettavissa. Sitä ei ole vuodettu eikä sen löytämiseen tarvita mitään ja se on ollut siellä koko ajan.

Raha ei pysy rahana

Vaikutusvaltaa mitataan yleensä nettovarallisuutena ja se on väärä suure. Kuuden miljardin säätiö voi omalla alallaan painaa enemmän kuin sadan miljardin perheomaisuus, joka makaa pörssiosakkeissa eikä tee mitään.

Ero syntyy siitä mitä rahalle on tehty. Ensimmäinen askel on yksinkertaisin: varallisuus ostaa tehtaita, maata, raaka-aineita ja teknologiaa ja omistus tuottaa tuotantokyvyn. Tähän asti kaikki näkyy tilinpäätöksessä.

Toinen askel vie ulos taloudesta. Yksityinen raha osallistuu valtion velkaan, infrastruktuuriin, kriisirahoitukseen tai yksityistämiseen ja tuolloin se ostaa jotain muuta kuin omaisuutta. Se ostaa paikan huoneessa, jossa asiaa valmistellaan.

Toimija jota valtio tarvitsee

Rahoittaja ei päätä valtion puolesta. Hänestä tulee toimija jota valtio tarvitsee.

Pandemian ensimmäisinä kuukausina rokotteiden hankintaa varten perustettiin rahoitusjärjestely, jossa julkiset ja yksityiset rahat olivat samassa kassassa. Kassa tarvittiin viikoissa. Sen kokoamiseen osallistuivat ne, joilla oli valmis organisaatio, kokemus vastaavista järjestelyistä ja rahaa käytettävissä ilman budjettikäsittelyä. Samat toimijat olivat mukana myös silloin, kun sovittiin miten rokotteet jaetaan.

Kriisin keskellä kysymys ei kuulu siihen kuka saa vaikuttaa vaan siihen kuka ehtii paikalle. Se, joka ehtii, on läsnä myös silloin, kun kriisi on ohi ja seuraavaa valmistellaan.

Hienovaraisin muoto

Berliinissä toimi 1920-luvulta lähtien instituutti, joka tutki antropologiaa, perinnöllisyyttä ja rotuhygieniaa. Yhdysvaltalainen säätiö osallistui sen rakennuksen rahoittamiseen ja piti sen pystyssä lamavuosina. Vuosina 1937 ja 1938 sama instituutti kävi läpi kuudensadan lapsen aineiston ja analyysin perusteella heidät määrättiin pakkosterilisoitaviksi.

Raha oli myönnetty tieteelle. Rahoituspäätös ei sisältänyt mitään siitä mihin tutkimus päätyisi, eikä sitä olisi voinut sisältääkään.

Sama liike toistuu ilman tuota loppua. Varallisuus siirtyy yliopistoihin, tutkimuslaitoksiin, apurahoihin ja asiantuntijaverkostoihin ja raha muuttuu matkalla tiedoksi, tieto asiantuntemukseksi ja asiantuntemus politiikan perusteluksi. Ketjun päässä ei ole mielipide vaan tutkimustulos ja tutkimustuloksen voi kumota vain toisella tutkimuksella. Toisen tutkimuksen tekeminen maksaa.

Kysymykset, joita kukaan ei rahoita, jäävät kysymättä. Vastaamatta jäänyt kysymys ei näy missään.

Se joka valitsee vaihtoehdot

Ministeri saa eteensä esityslistan, jossa on kolme vaihtoehtoa ja virkamiesten suositus. Hän voi hyväksyä sen tai hylätä sen. Hylkääminen vaatii perusteen ja perusteen tuottaminen vaatisi juuri sen asiantuntemuksen, jonka hankkimiseksi valmistelu tilattiin.

Pöytäkirjaan kirjataan äänestys. Siihen ei kirjata sitä, kuka laati luettelon eikä sitä mikä jäi luettelon ulkopuolelle.

Säätiö ei kuole

Vuoden 1913 perustamiskirjassa säätiön tarkoitus sanotaan yhdellä lauseella. Sen on määrä edistää ihmiskunnan hyvinvointia kaikkialla maailmassa. Lause on laadittu kestämään sata vuotta ja se on kestänyt.

Säätiö ei kuole. Se ei jakaudu perinnönjaossa, se ei väsy eikä vanhene ja se päättää itse mitä pitää hyvänä. Perilliset kuolevat, riidat sammuvat ja sukupolvet vaihtuvat.

Apurahat rakensivat kirjastot, jotka ovat yhä pystyssä ja rahoittivat rokotteet, jotka toimivat. Samalla joku päättää mihin huomio ja resurssit kohdistetaan, eikä sitä jotakuta ole valittu eikä hän ole vastuussa kenellekään.

Viisi reittiä yhtä aikaa

Alussa mainittu tukijalista on yksi asiakirja. Sen kaikki nimet päätyivät sinne omista syistään ja jokainen tukisumma on perusteltu erikseen.

Samalla listalla ovat pääoma, yritykset, säätiöt, hallitukset, kansainväliset järjestöt ja asiantuntijat. Vaikutus ei kulje siis yhtä reittiä vaan viittä rinnakkaista: talouden kautta, tiedon kautta, ihmisten kautta, instituutioiden kautta ja politiikan kautta.

Reittejä on neljää päätyyppiä. Historiallinen finanssiverkosto kulkee pankista valtioiden rahoitukseen, sieltä sijoituksiin ja kansainvälisiin instituutioihin. Teollinen verkosto kulkee teollisuudesta teknologiaan, tutkimukseen ja puolustukseen. Filantrooppinen verkosto kulkee varallisuudesta säätiöön, apurahoihin, asiantuntijoihin ja politiikan valmisteluun. Valtiollinen dynastia kulkee suvusta valtioon, luonnonvaroihin, suvereeniin rahastoon ja globaaleihin sijoituksiin.

Nämä neljä risteävät toisensa kuulumatta samaan organisaatioon. Yhden reitin sulkeminen näkyy heti. Viiden rinnakkaisen sulkeminen vaatisi viisi päätöstä viideltä taholta, eikä yksikään niistä tiedä mitä muut tekevät.

Neljä pykälää

Yhteys ja yhteys ovat eri asioita ja ero ratkaisee mitä osumasta saa sanoa.

Sama konferenssi on heikoin. Se todistaa, että kaksi toimijaa oli samassa tilassa, eikä sitä mistä he puhuivat. Yhteinen hallituspaikka on painavampi, koska se on pysyvä asema eikä yksittäinen tapahtuma. Yhteinen omistus on sitäkin painavampi, koska se on kirjattu ja sen osuudet ovat laskettavissa. Yhteinen rahavirta on vahvin: se osoittaa, että jotain on tehty eikä vain istuttu.

Neljättä pykälää on aineistossa yksi. Pariisiin perustettiin vuonna 1927 biologian tutkimuslaitos, koska valtiolla ei ollut varaa rahoittaa sellaista. Yksi suku maksoi rakennuksen ja perusti erillisen säätiön palkkoja varten. Vuosikymmen myöhemmin toinen säätiö myönsi samalle laitokselle apurahan ja se on kirjattu rahoittajan omaan vuosikertomukseen vuodelta 1936. Sitä ennen sama säätiö oli rahoittanut kolmea tutkijaa, jotka myöhemmin siirtyivät tuohon laitokseen.

Suurin osa julkisesti osoitettavista yhteyksistä on kuitenkin ensimmäistä pykälää. Se koskee myös alussa mainittua tukijalistaa.

Mikään suojaus ei pure

Näitä ketjuja varten on säädetty. Kilpailulainsäädäntö purkaa monopoleja. Vaalirahoitus on rekisteröitävä. Virkamiehen siirtymistä valvottavan pöydän toiselle puolelle rajoitetaan karenssiajalla. Avoimuusrekisteriin merkitään kuka on tavannut kenet. Säätiön on raportoitava apurahansa.

Jokaista näistä valvotaan samalta sektorilta, johon ne kohdistuvat, monilta osin vapaaehtoisuuden varassa ja karenssiaika on kuukausia. Sama ihminen palaa ministeriöstä toimialajärjestöön ja sieltä takaisin. Säätiöiden raportointi kertoo summat eikä sitä mihin ne vaikuttivat.

Suojaukset on siis rakennettu, ne ovat olemassa ja ketju kulkee niiden läpi.

Vallan pääomittuminen

Ketjun päässä alkuperäinen raha on muuttunut instituutioiden kapasiteetiksi, osaamiseksi, verkostoiksi ja itsestäänselvyyksiksi.

Pääomittunut valta näyttää asiantuntemukselta, hyväntekeväisyydeltä, kansainväliseltä yhteistyöltä ja vastuullisuudelta. Omistus voidaan laskea ja se muuttuu vuosittain. Kapasiteetti pysyy.

Jokainen tämän ketjun askel on julkinen, tavanomainen ja perusteltu omilla ansioillaan. Kukaan ei ole tehnyt päätöstä keskittymästä, eikä sellaista päätöstä ole missään pöytäkirjassa. Hyvätkin ihmiset tekevät huonoja päätöksiä, kun heille tuodaan yksi valmisteltu vaihtoehto ja kaikki mittarit osoittavat samaan suuntaan.

Se jälki joka jää

Sillä meillä ei ole taistelu verta ja lihaa vastaan, vaan hallituksia vastaan, valtoja vastaan, tässä pimeydessä hallitsevia maailmanvaltiaita vastaan, pahuuden henkiolentoja vastaan taivaan avaruuksissa.
Ef. 6:12

Jokaisen väärän valinnan takana on ihminen. Rahoituspäätöksen allekirjoittaa ihminen, esityslistan laatii ihminen ja hallituspaikan ottaa vastaan ihminen. Se kuka näistä valitsi hyvän puolen ja kuka pahan, on Jumalan tuomittavissa eikä ihmisen.

Me tiedämme, että olemme Jumalasta, ja koko maailma on pahan vallassa.
1. Joh. 5:19

Mittari annettiin jo ennen tätä kysymystä. Puu tunnetaan hedelmästään ja hedelmä on luettavissa perustamiskirjoista, rahoituspäätöksistä ja jäsenluetteloista. Ihmisen sisintä ei ole kirjattu mihinkään arkistoon.

Tukijalista on yhä samalla sivulla. Se ei ole muuttunut miksikään sen jälkeen kun sen luki.